罗庇尔不是傻子，所以在大肆掀起恐怖统治的同时，还注意避免恐怖统治波及到军队，防止降低军队的战斗力与士气。
为什么《花月法令》被称为《嫌疑犯法令第二补充法》？因为早在《花月法令》之前，救国委员会已经针对军队提出了《芽月法令》，即《嫌疑犯法令补充法》。
根据《芽月法令》规定，当一个国民加入军队并在前线作战时，就意味着他彻底与叛国贼决裂，所以不被恐怖法令所适用，他的直系亲属也可以获得赦免，即便触犯嫌疑犯法令，也仍由正式法庭审判。
这道法令几乎是在恐怖时代中唯一的护身符，许多为了避免被恐怖统治波及的市民，不得不纷纷加入军队并去前线作战。
依靠补充法的春风，罗庇尔在一个冬季以后，又动员起40个军团，加上原有60个军团，此时悉伯已经有足足100个军团整整30万军队。
扩招完毕以后，就支援到前线中去，东线和西线各20个军团6万人，既然没法掌控制海权，那就用足够多数量的军队，把干涉军给打出去。
新的援军到位以后，东西线都开始了反攻，巴勒克拉诺的西线任务是将干涉军从海岸线上驱除出去，把前线恢复到与奥麦多在提亚—邱走廊对峙的局面，然后禁止巴勒克拉诺主动越过走廊，以防再造成去年的惨祸。
马埃尔的东线任务，主要是收复被祖安入侵的阿拉罗行省，因为只要将阿拉罗行省给收复，马埃尔才敢放心大胆的继续东进，不怕后路被断，所以马埃尔主力在阿拉罗行省征战，对于岚朔行省只布置偏军牵制基贝隆。
根据马埃尔呈送上来的作战计划，东线预计在今年冬季前，就会将祖安逐出阿拉罗行省以确保后路，在经过冬季三个月的修整以后再次发动东征，争取摧毁基贝隆反动政权。
这份计划制定的基础，是从去年祖安征服阿拉罗行省以后，不断北上侵袭骚扰马埃尔的后路的现实。
等到了今年，马埃尔终于从巴蒂罗斯接受到高达20个军团的援军，他从而发动对祖安的凌厉攻势，准备一个左勾拳加右勾拳，要在今年之内解决祖安的威胁。
原本在马埃尔的计划中，军团主力要从北部打下来，南部仅是侧翼部队，对祖安进行牵制。
其实如果兵行险着的话，从南部开始进攻是最好的选择，因为阿拉罗行省南部是连接山谷行省的通道，截断南部就切断了祖安与干涉军本土的联系，这样一来对无疑会对祖安造成毁灭性的打击。