这套东西形成定式后，最基层的乡里村间，变成了最上面无法触及的地方，虽有亭长伍长，但这种数年轮替的官员，怎么比得上百年家族势力深厚？
所以另外一种角度来说，在华夏大一统的外表下，很多地方可谓是地主豪族控制的大大小小的独立王国，虽然明面尊奉的是朝廷律例，但也仅此而已了。
这种积重难返的陈苛，在皇朝兴盛时倒还能维持作用，但在皇朝积弱的时候，变成了极为不安定的因素，尤其是朝代末期，皇权衰败的时候，对于下层的平民百姓来说，决定他们生死的不是皇帝，而是同一个村里的乡绅豪族。
问题回到了当初，文景之治为什么国库会那么充盈？
答案是，当时因为土地加速兼并，地主乡绅和贵族成了惠民政策的受益者，自然在上缴利税方面肯定非常的积极，不仅不会拖欠，甚至会想法设法多交，让朝廷延续这种政策，为此他们会变本加厉剥削农民百姓，收取更高的租税，来支持朝廷。
这便是文景之治，也是很多朝代国库充盈，下面却民不聊生，百姓流离失所，被迫造反的的真相。
而之后被饱受诟病的汉武帝刘彻，反而是趁着对外用兵的机会，大改之前的国策，逐步分化贵族和豪绅的权利和土地，用中央集权将土地重新流转到了百姓的手中。
也因为如此，刘彻被出身地主阶级的史官抹黑了不少。
在袁熙心中，汉朝只有两个皇帝让他佩服。
一是刘邦，二是刘彻，这两人起码知道百姓要什么，其他人都差太远了。
他将这些观点写下来，拿给沮授郭嘉等人看时，众人无不目瞪口呆。
虽然他们都是博学之事，对于汉代的历史和记载都很熟悉，但还从来没有人这么赤裸裸地将这层温情脉脉的外皮撕得如此干净，露出里面血淋淋的骨肉来。
相较于浑不在乎的郭嘉，沮授涩声道：“使君.明公要做什么？”
这是沮授第一次从心里佩服袁熙的见识，也是重新开始认识袁熙这个人，他自然知道，袁熙不会无缘无故写这种东西，自然是准备做些什么事情！
袁熙微笑道：“还是先生明白。”
“幽州不像中原，没有那么多地主豪族，而且随着外族南下，很多大族也会逃去中原。”
“这对我来说，其实是一个很好的时机，我想尝试着做些东西，看看能不能稍微改变这个天下，走出一条新的道路来。”
相比于受限于时