官吏的职位，是一块巨大的蛋糕。文武双方都盯着，也是双方矛盾的焦点之一。
大唐是彻底的皇权下乡，对基层的掌控，甚至超过秦汉。而由此需要大量的乡村官吏治理。
拥有唐民身份的国民上亿，足有两千万户，九成是农户。按照平均每村一百五十户，每乡一千五百户算，大唐需要的乡村官吏近五十万，一年的俸禄开支就是一千多万银圆。
可根据吏部的统计，这近五十万乡村官吏职务，大半是退役军警担任。而且他们的升迁通道，也和文士们没有区别。理论上，退役武士出身的乡村官吏，也能升到县令。
这极大的触犯了传统文官集团的利益。
崔秀宁思索很久，才决定搞出一个“五五开”。
除了必须由女子担任的乡村司妇使，剩下的乡村官吏职位二一添作五，按照五五开的比例来分配。
每年空出来的职位，就这么文武各半的分。
至于升迁嘛…退役军警需要考试，才能担任县令主簿之类的文官。要是文化素质达不到要求，就只能在兵部和警部这两大系统内升迁。
你要只是大老粗，那对不起，你不能升任县令县丞主簿这样的文官，更别说郡守之类了。
当然，这种升迁转任文官的考试，是不会太难的。也就是相当于县学考试（秀才考试），比州试（举人考试）容易多了。
要是你连这个考试都通不过，那就永远也别想升到县令，主簿都别想。
朝廷上也是。兵部和警部官员，以及将领们，只有通过专门的考试，才能做高级文官。只要文化素质够了，你出身武将也可以做宰相，做御史大夫，做州牧。
文官们要想转任武职，同样要参加武科考试。大唐绝对不允许出现宋朝和明朝那样的以文臣统兵的情况。这样的人即便懂战略，也不可能是合格的将帅之才。
崔秀宁等于是将出相入将做了制度安排。
崔秀宁写出这些东西之后，又加了一条：“凡七品以上文官，有三子者，必有一人报名从军。”
宋明两朝，文贵武贱，县令就敢斥责大将。几乎所有书香门第的文臣，都禁止子侄参军，视军伍为下贱之事。
这使得文武之间犹如天堑，几乎固化，将门就是将门，书香门第就是书香门第。将门以粗鄙无文自我标榜，书香门第以风雅斯文清高自许。长此以往，武人固然愚昧庸俗，文人也懦弱迂腐，文武俱落下流。一旦国家有事，就百无一用。