因为要做的事情太多，五城兵马司只能将工作外包，而且是免费外包。他们把京城百姓编甲，一旦有事情要做，就让百姓出役差，严重扰乱社会秩序。
这些现象，必须纠正。
首先，环卫、交通、城管工作，全部移交给顺天府，由顺天府官员来管理，不再隶属于五城兵马司，所需费用由户部直接拨款。
五城兵马司，今后只管治安和消防。
大理寺配备法差（法警、税警），催交城内税收、执行审判结果，都由大理寺的法差出面。为了防止执法犯法，法差执行公务的时候，必须要大理寺少卿签发命令。
王渊这一番动作，增加了大量官员、吏员和差役，相关行政开支是以前的五倍。
趁机再度减少京营士兵，把那些吃闲饭的京兵，挑选三千青壮，补充差役缺口，并将这些人的全家，从军户直接转为民户。
看似行政开支增加五倍，却让军费大量减少。且这些军费，以前都进了勋贵腰包，士兵被权贵免费役使，生存状况非常糟糕。
诏书一宣布，无人提出异议。
文官集团能够获得利益，从勋贵手里边，抢走了京城的基层司法权。都察院、刑部和大理寺，都获得了更多职权，唯一倒霉的只是勋贵而已。
不仅文官们喜气洋洋，全家被转为民户的京兵，也将王渊视为大恩人。即便他们大多变成皂吏之家，子孙失去了科举资格，但总算能够过正常日子了，以前只能给权贵当牛做马。
王渊本来还想开放皂吏的上升途径，无奈内阁全员反对，暂时不好强行通过。
那就给文吏和皂吏涨工资，集体加薪两级。以前皂吏是不划分品级的，现在依照文吏情况，给皂吏也定下品级。
只要皂吏工作干得好，又通过基础文化考核，就可转升为文吏，子孙拥有科举资格。
并且再次申明，各地官府不得免费聘用吏员，一旦发现，该衙门全体罢官！
接着，内阁又颁布行政命令，在浙江、福建、广东、湖广、四川、河南、山西推行一条鞭法。南北直隶，加快清田速度，若有权贵阻挠，该夺爵夺爵，该罢官罢官！
为了以身作则，小皇帝朱载堻宣布，取消全国所有皇庄、皇店。
皇店产业，交给户部拍卖，所得钱财归属内库。
皇庄田产，派出专职御史，无偿分配给军户。获得田产的军户，全家转为民户，百户以上军官，不得参与分田。
经过杨