朝廷设立此项制度，主要是为了遏制地方势力的扩张。毕竟这个时代盛行察举制，官员往往都是世家豪族出身，一旦在老家任职，肯定容易生成盘根错节的关系。
但是制度是死的，而人是活的，再严密的体制，只要有心，总能找到漏洞可钻。
到了东汉末年，这种制度的弊端也逐渐显露了出来。
朝廷的中央权力衰弱之后，各个割据势力开始拥有了更大的权力。
可是由于官员在任职地人生地不熟，所以只能依仗地方的豪强。
久而久之，长官的权力往往被手下所架空，权力更加分散了。为了改变这种趋势，各个割据势力大多选用自己的同乡当手下。
在徐州境内，陶谦的想法便是这样，因为他是丹阳人，所以手下大致分为陈登和曹豹两大派系。
如今陶谦还活着，自然主要是以曹豹等人占据优势。
而曹豹就出自丹阳郡，与陶谦有同乡之谊，才得以上位成功。当然啦，陶谦也是凭借着同乡的关系，一直将徐州的权力牢牢地掌握在自己手中，并因此维持了徐州城的安定。
但是，年过六旬之后，陶谦慢慢感觉到了即将到来的危机。
他的儿子没有将帅之才，而曹豹等人也并非是出类拔萃的英雄豪杰，一旦陶谦老死，他好不容易打拼下来的基业也要雨打风吹去，甚至子孙性命都难以保全。
陶谦对此心知肚明，他死之后，徐州城很可能被陈登等人掌控。
这肯定不是陶谦愿意看到的，所以之前才会故意派萧建出战王景，来啃这块硬骨头，然后把曹豹派去剿匪，显然是将昌豨当成了软柿子。
当然了，和王景相比，看似凶狠狡诈的昌豨，还真是一个软柿子。
但能不能捏得动，全凭曹豹自己的本事了。
由此可见，眼下的徐州看似平静，实则水面下早已暗流汹涌，两派力量相互对峙，谁也没有吞掉对方的能力。
陈登等人虽然势力渐长，但是曹豹派毕竟手握军权，如果强行压制，势必会引发内讧。因此，两方势力虽然暗中不断较劲，只不过明面上大家还能笑脸相迎，暂时勉强地维持着徐州的安定。
王景这次入侵徐州，其中一个目标，也是为了打破两派的实力均衡。
他先是抛出诱饵，引萧建上钩，加强陈登这一派系的力量。
而陈登也在等待，等待曹豹兵败，然后他们以此为借口，夺取部分兵权，趁机逼迫陶谦让步，扩大