苏雷记得，在穿越前，地球的难民问题一直是个让各国头疼的问题，特别是那些欧洲国家，因为难民大爷搞出来的破事一大堆。
之所以有这些问题，主要是他们的白左政治正确带来的，一定要把难民当大爷供着。而且这个“难民救济”涉及到很多的利益集团，很多欧洲政客都有份。他们一面大发难民财，一面给自己立牌坊，捞取政治资本，而引发的恶果则是由本国政府和平民承担。
不过这主世界没有这种问题，白左政治正确都是吃饱了撑出来的毛病，战争年代有个屁的政治正确，能管好本国就已经是谢天谢地了，哪还有功夫去关心几千里外的难民。
蔚蓝世界就更是如此，这里连资本主义都没不完整，哪有政治正确的份儿。
“对这些难民的处置，中枢和参谋部是什么意思？”苏雷是个科学家和修士，当然没有也没机会处理难民问题。但是现在他就只得赶鸭子上架了。
莫得办法，修雪搞出的连锁反应，他作为监护人，肯定要出面来擦屁股。另外，他还是大夏在本地的最高官位，现在他的行政级别是正二品，比从二品的总督都高。
苏雷首先询问上头的意思和参谋部的意见。
龚宇答道：“中枢的意思是，以工代赈。这些难民大多是从事农业，就让他们为我们开荒好了。然后根据他们的表现和价值，给予符合标准者【准国民】待遇，能否晋升国民、公民，就看他们以后的表现了。至于那些不符合标准的，就按照常驻外籍劳务人员处理，对于认同我们统治的，可以考虑给予永久居留权。”
“哦，这得有几十万人吧，今后可能会更多，中枢这次这么慷慨？”苏雷有些惊讶。
大夏的国籍管理极为严格，正式国人分为四个级别，从上到下是：勋民、公民、国民和准国民。
勋民就是立下大功，或者为作出了杰出的贡献，从而接受过授勋的国人，他们地位最高，享有很多特权和待遇。比如每年一千夏元的生活补贴，个人和直系亲属的免费医疗，免费乘坐所有国有公共交通，多项减免税收……等等。政治上的特权就是不需选举，自动成为户籍所在地的县级议员，在选拔官员时，同等条件他们绝对优先。
然后就是公民，所有年满２８周岁，智力正常，没有因犯罪被剥夺政治权利的大夏人，都会自动成为公民，享有完整的政治权利和国家福利。
再下来就是国民，他们和公民的区别就是没有政治权利，其他方面都是一样的。