，规定必须十人以上结伙才能外出，少一人罚银子一钱。以此防止汉人袭击落单的旗人。店铺买东西必须要登记店主姓名，以免被投毒。
努尔哈赤为了便于震压辽东汉民的反抗，他想出了一个主意。
将汉人强制迁移集中到一个大的城堡居住。汉人集中居住了，后金有限的军队就能很方便地震压。
这种办法在巩固统治的同时，有一个极其严重的后果，因为路途太远，大量耕地抛荒的，集中居住的辽东汉民严重缺乏耕地。
此时整个世界又是小冰河时期，天灾人祸之下，辽东的粮食生产被严重破坏，连年饥荒，到他死之前的那几年，粮食价格已经达到正常价格的几十倍，被讽刺为“粮食卖黄金价”。
八旗每到一地，对当地居民大肆掠夺，抵抗的直接杀死，投降的只准保留一人两身衣服，其他财物全部上交给八旗。
因为八旗根本不会生产，既不会种地，也不会纺织，做衣服也很笨拙。
他们什么都缺，所有的生活用品都缺。除了打仗他们就没有擅长的。
最要命的是他们根本不会管理国家和组织生产，他们只会渔猎。
等他们把汉人抢光后，就没有物资可以抢夺了。
而他们吃光了抢来的粮食，就开始挨饿了。
他们根本就不会组织生产。
努尔哈赤认为，粮食不足是因为穷人太多了。当务之急，是应该尽快除去垃圾人口。
天命九年（1624年）正月初五，开始下令划分有谷或无谷之人，谕令规定:每人有粮食六至七金斗（一金斗为一斗八升）的，为“有谷之人”。
不到六至七金斗，但又有牲畜，“足以维生者”，亦列入“有谷人”数内，若不足维生，列入“无谷之人”数内。
努尔哈赤下令将“无谷之人连户押来，令为阿哈（即奴隶）”，后来又命令将押来的“无谷之人”尽数屠杀。
杀死了这些穷人后，人口大量减少，毕竟哪里都是穷人多。粮食问题有所缓解，但是，他们不会组织生产，又大肆破坏当地经济，很快粮食又不够吃了。
另一方面，自天启初年起，气候变冷，辽东干旱，粮食减产越发严重，开始努尔哈赤认为以暴力手段消灭穷人，就能解决人地矛盾的问题。但后来再度不能维持时，就不得不开始杀害富户。
努尔哈赤临死前甚至又屠杀了一部分富户，前为“杀穷鬼”，后为“杀富户”，这是为了腾出更多土地给八旗耕种