的行为。
“一个交州市舶司不行，不是还有扬州的水军嘛！”刘预说道。
“扬州水军？”郗鉴一听又是一阵犯难。
对于刘预说的扬州水军，郗鉴可是知道那是一群什么样的人。
这些人大多都是吴越一带的沿海百姓，其中很多都是早在东汉末年南下的北方人，不少甚至是黄巾余孽的后人。
这些人现在都是崇信五斗米道或者天师道，各种道首比官府的影响力都是大。
刘预收服吴越之地后，屡次下令安置这些沿海的百姓，但却都是屡屡遭受挫折。
这些被道教武装起来的沿海居民，大有誓死不离开的架势。
其中最为重要的一个原因就是这些人早已经用道教武装了起来，形成了一股实力不俗的海盗海商集团。
历史上后来的孙恩卢巡之乱，就有许多人是这些沿海流民的后裔。
刘预不久之前刚刚下令把他们全都编为水军，准备保留他们的组织，然后让他们向东南的夷洲岛去开拓。
如今，大汉刚刚开启海上征途，就遇到了一个朱罗国疯狂打脸，若是不想办法报复回来，只怕将来会有更多效仿者。
如此一来，这些扬州沿海的海盗渔民结合体们就有了用武之地了。
不过，要想让这些草莽海贼们跨越大海去征讨一个万里之外的阿三国家，还是非常不现实的。
“扬州的这些义从水军，朕打算赐给他们拓地自守的权力。”刘预说道。
“陛下，这个拓地自守是什么意思？”郗鉴问道。
“拓地自守，就是让他们自己开拓土地，然后就可以各自守卫自己的土地，朝廷的官吏不会过问他们土地上的一切事务，只要他们效忠朝廷。”刘预说道。
“陛下的意思，岂不就是裂土分封吗？”郗鉴不禁有些皱眉。
从秦皇一统开始，天下大势就应该是合并一处之下，可刘预最近总是爱鼓捣出来一些分封的把戏，着实让郗鉴有些害怕。
害怕将来重蹈司马家诸王内乱的覆辙。
“不不，朕说的这个拓地自守，可不是和裂土分封一个道理，裂土分封是把自己的土地封出去，而朕这一次打算，让这些扬州的流民海贼们去开拓那些朝廷不愿意经营的土地。”
“不愿意经营的土地？陛下指的是哪里？”
郗鉴问道。
按照刘预的脾性，不管是沙漠戈壁的南中，还是深山老林的黑水白山，那都