长沙国退兵的消息传来，岭南的局势暂时稳定下来。然而，赵佗并未因此懈怠，他清楚，真正的统治需要建立在扎实的战略布局之上。桂林郡位于岭南的北部边缘，是百越与中原的交界地带，也是未来岭南扩张的关键区域。赵佗决定率军进驻桂林郡，彻底将其纳入自己的统治版图。
项龙作为赵佗的谋士，自然被委以重任。他深知桂林郡的地理位置特殊，如果治理不当，可能会成为长沙国反扑的突破口。因此，他协助赵佗制定了一套详细的军事和行政规划，为桂林郡的稳定奠定基础。
“要控制桂林郡，首先必须控制交通要道。”项龙在地图上指着桂林郡的几个关键位置说道，“这些山口是从长沙国通往岭南的咽喉之地，只要我们在此建立坚固的防御工事，便可确保长沙国难以轻易入侵。”
赵佗看着地图，点了点头：“你说得对。不过，仅仅设防还不够，如何能让当地的百越部落真正归心？”
项龙笑了笑，说道：“要让他们归心，首先要让他们觉得我们带来了好处，而不是威胁。”
于是，赵佗下令修建桂林郡的第一座大型军镇，并命项龙负责具体规划。这座军镇被命名为“安远城”，象征着“安定远方”。城中不仅有军营和武库，还设立了集市、工坊和农田，供百越人自由使用。
项龙还建议，从龙皇岛调集一批工匠，教导当地百越人如何建造更坚固的房屋，以及改良农具和耕种技术。这一举措迅速赢得了当地百越部落的好感，他们开始逐渐接受赵佗的统治。
项龙深知，仅靠军事手段无法长久稳固统治，经济繁荣才是关键。桂林郡地处岭南和中原的交汇点，拥有天然的贸易优势。他建议赵佗开辟一条贯穿桂林郡的商道，将龙皇岛的物资运往北方，同时从中原输入更多的铁器和粮食，进一步提升岭南的生产力。
为此，项龙亲自负责选址，在桂林郡设立了一座大型贸易集市。他邀请岭南各地的商人前来，并宣布了一项新的贸易政策：凡在集市中交易的商人，一律减免赋税半年。这一政策极大地激发了商人的热情，不少中原商队也慕名而来，桂林郡一时间商贸繁荣，热闹非凡。
“经济的发展，必然会带动人心的归附。”项龙看着繁忙的集市，满怀信心地对赵佗说道。
赵佗微微一笑：“项龙，有你辅佐，我岭南何愁不安定？”
在这一过程中，赵光的表现尤为突出。他被赵佗任命为桂林郡的总督，负责监督军事和行政事务。赵光并非单纯依靠