延州城。
陕西，河东宣抚使韩绛的座驾在上千甲骑的簇拥下，从绥德前线返回驶入此城。
而此刻城中户部副使，司勋郎中张景宪，枢密院都承旨，东上阁门使李评二人在城门处迎接韩绛。
他们是授官家委派前来准备视察绥德城的，并禀告这一次啰兀城之战的情况。
朝中文彦博为首的保守派，多次反对韩绛出兵啰兀城，并言没有丝毫胜算。
甚至连韩绛的下属宣抚使判官赵卨，以及宣抚使走马承受李宪也反对，二人另行上疏朝廷，反对出兵啰兀城。
这一次官家也怀疑自己当初派韩绛出兵啰兀城的决定，并派出了张景宪与李评二人查看啰兀城是否可守。
而张景宪作为韩绛的姻亲理应不该说韩绛的坏话，但是张景宪一路所见，陕西百姓憔悴不堪，为了这一次征讨调动所用的差役民役所劳累不已，决定就此如实禀告官家。
李评也认为韩绛为了招抚横山蕃部，有些厚此薄彼了。横山蕃部觉得自己奇货可居，大肆向韩绛索要金银官爵，韩绛却无不答允。
韩绛这样的做法，不仅宋军是人人皆有怨言，至于新附的羌人更是大肆索要，稍有不满足，就表示要叛离宋朝，重新投奔西夏。
张景宪，李评二人抵达延州时，正好西夏大军围攻抚宁寨，种谔率军击退敌，不过梁乙埋没有走，一副誓死要夺回啰兀城之状，又再度帅大军前来，局面不容乐观。
张景宪，李评二人随韩绛入了帅府后，正听闻前方禀告抚宁寨的战事。
张景宪道：“敢问宣相，啰兀实乃孤城，士卒多日凿井，却没有一点水，如何能守？”
韩绛没有答话，一旁蔡确上来答道：“此为不实之言，城中原有水井，只是为党项败军所填塞，只要我军再挖掘些时日可有。”
李评又问道：“就算占据啰兀城，但此番诱取横山蕃部所费太多，蕃人贪得无厌，一再要挟，以后附了又叛则如何？”
韩绛继续默然，蔡确则道：“横山蕃部已有不少为我军所用，即便附叛者，梁氏又岂能再信之？”
“再说种谔在啰兀城连战连捷，实没有弃之的道理，何况城池都已筑成，所费之民力物力都是不小。正所谓行百里者，半九十，没有这个时候功亏一篑的道理。”
张景宪道：“夺取啰兀城，修建城寨，是为了招抚蕃部，以灭西夏，如今西夏倾全国之兵来争，我军既是已胜不如先退，是以持重之谋。”