武帝时就有，是中原王朝无奈之下的妥协手段，即让当地胡人自治，名义上臣服汉廷。
到了唐代，广布羁縻州，有的羁縻州还驻军。自治的胡人首领出兵帮唐廷打仗，不定时上供，并派质子到长安、洛阳。
羁縻州不光北边有，南方也很多。
羁縻州汉化得好的，升为正州，派官、驻军、收税。
发展得不好的，也有从正州降为羁縻州的。
晋阳向西一进山，几乎就看不到汉人了，全是各色胡人。甚至平坦肥沃的太原盆地内，胡人也茫茫多，与世家大族杂居——刘渊修筑的大干城，就位于晋阳西南不远。
太原南边的上党、西边的西河，胡人也远远多于汉人。
传统汉地的平阳、河东，在刘渊起事前，就有大量胡人于此生活，他们甚至不是大晋朝时期来的，而是东汉中期开始，朝廷无力抵御，让他们一步步蚕食南下的，毕竟匈奴王廷都设到离石了，你还能指望什么？
东汉、曹魏、西晋，快两百年了，胡人仍然自治，至此积重难返，最终出了个刘渊。
到了神龟四年（320）的今天，在并州全部及司州的河东、平阳，算算总人口，汉人才是少数民族，胡人占多数。
现实如此，那就要好好考虑怎么治理了。
胡人肯定不能一上来就用汉人的方式来治理，汉唐不是傻子，朝廷有无数杰出之士，他们摸索出的方法，虽然仍免不了叛乱，但已经是无奈之中的最优解。
邵勋觉得自己面对的情况比汉魏两朝都更加险恶。
因为就连太原这种富饶之地，都已满是胡人，更别说盆地之外的山区了。
他仿佛感受到了自己的历史使命……
“岢岚郡我就交给你侄儿了。”邵勋说道：“那里匈奴人非常多，还有少许鲜卑、乌桓。我不相信他们，这些人只是迫于形势暂时顺服罢了，如果不管，一定会叛乱。”
“你相信离（刘昭）？”刘野那轻声问道。
“不，我相信你。”邵勋看着刘野那的眼睛，说道。
刘野那“嗯”了一声，把头靠在男人怀里。
邵勋又道：“刘昭统六千户羯人至天池，恐不太够。汴梁还有两万余羯众，再拨两千户给他，于楼烦关南的河谷放牧。听闻那边草木茂盛，地上时有泉水涌出，应不差了。稳定下来后，可向北蚕食。雁门郡乃刘琨私自割让给拓跋氏的，我不认，早晚要夺回，离可提前做好准备。”
“去