着丝地阻滞他的那股力量。
这是路线之争。
皇帝想往左走，但是觉得右边更加美好的那些人，却拖住了他的车轮，硬要把他拗到右边去。
同时，这也是权力之争。
自古帝王，未尝有像宋朝天子一般受到的约束之重。
与士大夫共治天下最早是汉朝时就提出来的，但也只是表现了一种对于士大夫器重的态度。
它真正被人捧到台面上来，是宋真宗时。真正得以贯彻，是宋仁宗时。到了宋神宗时，才成为上下一体尊从的制度。
但，士大夫眼中的天下又是谁的天下？是万千黎庶的天下吗？
宋神宗时，王安石眼见弊端重重，意图变法，遭到诸多保守派大臣反对。
时任宰相文彦博就对神宗皇帝说，祖宗法制都在，没有必要改动，免得失去人心。
神宗反驳说：变法或会让一部分士大夫不满，但是对百姓们并没有不妥啊。
文彦博就直言不讳道：陛下，您是和士大夫共天下，不是与百姓共天下！
神宗回答说，也不是所有的士大夫都反对变法，还是有很多士大夫认为应当变法的。
这段对话，是堂堂皇皇的当众君臣奏对，毫无遮掩。
从这段对话就可以看出，神宗皇帝时，已经接受了“与士大夫共天下”的准则。
从这位宰相的话里也可以看出，他们眼中的“与士大夫共天下”，就是指的他们士大夫这个群体，就是他这个代表着士大夫群体的宰相，与天下百姓无关。
他说的动摇人心，只是指士大夫的心，与天下百姓无关。
变革对天下百姓是否有利，并不重要。重要的是，士大夫们满不满意。
有些人一厢情愿地以为士大夫同皇帝争权，是为他们做代表，可人家士大夫根本没把他算个“人”。
本质上，它只是皇权与士大夫的权力博弈，更具象的表现，则是君权与相权之争。
但是，赵瑗这位年轻的官家，显然对于如此之重的掣肘有些不耐烦了。
从律法上把对士大夫享有的特权废除掉，恢复“皇宋刑统”，恢复太祖制度，于维护士大夫利益的群体而言，就是一个危险的开始。
固然，现在所改变的只是对犯了罪的士大夫不再“法外施恩”。
可接下来呢？
大宋都察院建立的目的，就是要加强皇权，削弱相权，削弱士大夫的权力。