山之下。
根据着记忆里的报告内容，张越望着地图，沉吟片刻，然后在上面画下了几条细细的虚线。
想了想，又抹掉了其中三条，只留下了四条虚线。
这四条虚线都很短，最长的一条，也不过串联了枌榆社与临渭乡的八个亭里。
最短的那条，甚至只囊括了一个亭里。
但却是张越精挑细选的四个小水利工程！
它们全部具备施工难度小，工程量少，用时少的特点。
基本上都只需要数百至两千左右的劳动力，两个月左右的时间就能搞定。
只要这四个水利工程竣工，他立刻就能收获新丰的民心！
张越低下头来，他回忆着自己过去数日的所见所闻，想着贡禹、桑钧等人的考察报告上的文字。
他很清楚，新丰县的问题，不是靠着修几个水利工程，推广一批高产良种和先进生产技术就能解决的。
他做这些事情后，固然能让新丰百姓暂时过上一段时间的好日子。
但他未来离开了呢？死了呢？
张越想起了儿宽。
儿宽生前，在整个关中，民望极高，无论是地主豪强，还是平民百姓，都信服和拥戴他。
但，他死后不过十几年，他当年在任时推行的仁政和善政，就变成了害民残民之事。
所以，要解决问题，就得设计一个制度。
想了想，张越就站起身来，看向石渠阁。
此时，已是深夜，整个建章宫都沉寂在一片漆黑的寂静之中。
远方的未央宫中，宣室殿的灯火，却依旧璀璨。
而石渠阁就隐藏在宣室殿的灯火背后。
张越很清楚，在这个西元前的世界。
不要讲法制！
为什么？
因为所谓法律，不过是君王的随口之语。
已故的御史大夫杜周就说过一句名言：三尺安出哉？前主所是著为律，后主所是疏为令。当时为是，何古之法乎？
这也赤裸裸的揭示了法家的本质。
在事实上来说，法家是为了君王的意志而服务的。
所谓富国强兵，本质上，就是为了君王的至高意志能够通行于天下！
是故，妄想靠着法制或者说立法来确立一个制度，让人不敢触犯，那是做梦！
汉室虽然尊重法律，也有着不错的法律精神。
然而，最喜欢破