如何处理外来务工子女就学的问题，方志诚心中早就有一番算计，如果按照现在东台的发展速度，外来务工人员在三到五年内会涨七八倍，现在的教育资源根本无法满足未来的需求，所以方志诚一直盘算着该如何推进东台县的教育改革。
城市能否快速成长，关键还是在于人口，有了人，才能消费，才能生产，其中外来人口更是重中之重。
外来人口分为三类，第一种人群属于高素质人群，他们站在城市食物链的顶端，投资企业或者在企业中承担管理、研发等职务；第二种人群属于中低端人群，他们主要承担城市发展过程中的基础设施的建设；第三种人群是外来旅游消费人群，这些人流动性比较强，但是支持城市扩大规模，不可缺少的力量。
现在东台政府对于外来人口的关注，主要是对第一种人群，在住房、子女就学上给与一定的政策补助。比如博士学历的人才来到东台工作，政府会提供专家楼，子女就学也优先考虑。
但是，东台政府对那些中低端人群的外来人口子女却没有考虑到，这些人群的收入并不是很高，在城市的幸福感原本就很低，再加上子女到达年龄之后，无法低成本入学，如此一来，便对城市的发展，造成了一定的影响。
教育资源是无法完全公平的，而且教育局并不属于方志诚管理，所以他只能另辟蹊径，通过其他策略来平衡教育资源。
外来务工子女想要进入好的公立学校，必须要给与一定的择校费，这部分费用是给学校用来增加因为学生增多的基础设施及教师工资，想要免掉这个费用难度很大，因为学生变多，资源不足，必须要增加费用，而且这是全国教育行业的惯例，不是说免就能免的。
所以方志诚考虑，择校费一样必须得交，但羊毛并不一定要出在羊身上，可以从企业入手。外来务工子女的择校费可以让企业进行代缴，然后企业可以在年底以税收返还的方式，对这部分资金的额度进行免税，也就是说，最终是政府利用税收帮助这些外来务工子女免除了择校费。
政府并不存在倒贴亏损，只是作了一个税收再分配的动作，将这些税收提前补贴给了学校。择校费看似很多，但对于一个企业的盈利而言，只能算是九牛一毛。企业家为员工解决了子女就学的问题，如此一来，还可以更好地帮助企业留住员工，一举多得。
这是一个事关财政、教育的政策性问题，方志诚脑海中早就有这个想法，一直没有予以实施，正好通过今天的风波为契机，再提交这个议案