足发展。
不过这时代的道家比较生勐，从张角的太平道，到一百多年后孙恩、卢遁的天师道，都不是修生养性的主儿，动不动是要掀桌子造反的。
杨峥对百姓无为而治，对他们可不是。
僧人和道人都采取度牒制，外松内严，鼓励他们向高原、漠北、辽东等地传教。
与鲁芝等几个心腹大臣巡视了一圈，杨峥对关中的治理还算满意，沿途没见到有乞丐流民，百姓虽然穿着粗布麻衫，但也算有个遮体之物。
治国还是实事求是、一步一个脚印的好，不能想当然，也不能好大喜功。
经历了近百年的战乱，关中能恢复成这个样子已经很不错了。
其他地区还没恢复到这个程度。
吃不上饭的，穿不上上衣的遍地都是。
“两年之内，让百姓能吃饱，三年之内，百姓能穿暖，五年之内，大秦百姓能吃上肉！”杨峥没那么多大的理想，只着眼于衣食住行。
吃饱穿暖后，才有劲儿生娃不是？
人吃上肉才有力气。
鲁芝笑道：“陛下的大愿可不容易实现。”
“既然前人可以实现，朕也可以实现。”
反正目标提出来了，怎么实现就是三省六部的事了，杨峥负责画大饼，三省六部负责实施。
人闲着会变懒，朝廷机构太闲了就会腐化。
平民百姓可以躺平，国家绝不可躺平，逆水行舟，不进则退！