杨旭的章程很快就呈送上来。
改封杨武为齐王，镇广固，杨宏为淮王，镇淮北，杨晖为代王，镇代郡，三人全都食邑五千户，杨武杨宏护卫五百甲士，杨晖护卫一千精骑。
其他的皇子年纪太小，没到分封的年纪，暂时留在大兴。
没有皇帝诏令，无故不得离开封地，亦不可擅自回京。
在杨旭的设计中，一个亲王的权力相当于一郡太守。
边地封王侧重于治军，拱卫边境，内地的封王侧重于治民，还可以监督地方。
亲王的权力不是永恒的，会受推恩令的影响，生几个儿子，食邑就要分成多少份。
他们的下一代可以科举，可以从军，可以入仕，各尽其长。
不过对他们的管制也非常严厉，列了十二重罪，二十七轻罪，重则赐死，或贬为庶民，开革出宗室，流放边地，最轻的也是削减食邑。
章程非常详细，连亲王、嗣王、郡王的住宅、服饰、车驾都有严格规定，不可逾越。
这么详尽的东西，显然不是他一个人的成果。
太子身边除了杨峥挑选的张骏、文济、北宫纯等人，还有一群幕僚。
封王虽然被朝廷束缚着，但有一定的实权，不会坐大，也不会像曹魏一般被圈养，无所事事。
除了这些，杨旭还效彷汉高祖，非杨氏而王者，天下共击之！
曹魏当年若是效彷汉制，也不会被司马家钻了空子。
司马家矫枉过正，大封宗室，前后才三十年，八王之乱就出来了。
杨旭的章程恰到好处，宗室手上有一定的权力，但不会对中枢构成威胁。
杨峥仔细看了两遍，觉得没什么大问题，就递给了中书台、侍中寺、尚书台走流程，有不合理之处，他们会挑出来。
自从确立中书台、侍中寺、尚书台，以及吏、户、礼、兵、刑、工六部之后，大秦的上层架构越来越完善，各官职分工明确，效率比以前提升不少。
也减轻了皇帝的负担，可以将心思花在其他地方。
新朝自然有新气象，文武百官都是实干之才。
加上杨峥一向对事不对人，升迁全靠政绩说话，让官吏们都能用心实事，而不是把心思全放在内斗上。
无为而治最大的好处是制造了一个宽松的政治环境。
政、治宽松，文化也就宽松了。
曹魏有三曹七子，文化水平发展到一个高峰。