战事过后，苏锦将此地的十几个印第安部落头领集中起来，双方指手画脚的比划了几天，总算是都明白了对方的意思，其实苏锦的意思也很简单，要么服从，要么杀光，服从了便可受到自己的庇佑。
苏锦特意花了一天的时间，请这些赤裸上身头戴鸡冠的首领们在落山鸡城中巡游，看着宽敞高大的屋舍，喝着芬芳醉人的美酒，品尝着佐料齐备香气馥郁的菜肴，看着城中青石街道上来往的高头大马，琳琅满目的精美的酒具和瓷器，这些首领们的嘴一天都没合拢过。
回头想想自己住的是低矮的草棚，吃的是黏糊糊屎一样的食物，每天风吹雨晒在山野里奔命，跟这群陌生来客相比，无疑是生活在地狱之中，有的首领心动了，他们希望能够在落山鸡城中获得地盘，并能够享受这些从未享受过的东西，但有的人却不愿接受，他们害怕被这群奇怪的陌生人将自己的部落从手中夺走，同时也夺走自己手中的特权。
苏锦自然会懂这些，他对这些土著殊无好感，但既然要在这片土地上扎根，初期便不得不利用这些印第安部落为己用，战争、建设、开矿、铺路都少不了这些人的帮助，于是苏锦承诺不会剥夺他们的权力，只要效忠于自己便可在落山鸡外城帮他们建设永久居住之地，并可以买卖交易他们需要的精美物事，苏锦还下了血本，赠送了一批瓷器和珠宝给这些家伙们，当珠宝将颈项中的贝壳鱼刺项链换下之后，这些家伙们乐开了花。
对于顽固分子，苏锦也毫不手软，火铳营士兵接连剿灭了三个依旧在捣乱的部落，杀了好几百人，丝毫不留活路，恩威并施之下，落山鸡趁周围的印第安人不得不接受了苏锦的条件；开始是被迫，后来则是自愿，当他们住进宽敞的木楼，睡上宽大木床，盖上松软的棉被，吃上味道鲜美的美食的时候，他们再也不后悔自己的决定了。
一年后，落山鸡城初具规模，一环线为中心地带，东西南北划分了十几个区域，在统一规划下让印第安人安居乐业；这里的气候和大宋相差无几，各色种子也均可生长播种，印第安人倒很是聪明，很快就学会了播种农作物，慢慢和汉人进行融合，落山鸡城大了五六倍，人口激增至六万多人。
当年六月，落山鸡城主府颁布《印第安人管理法》，明确了土著人的权利和义务，对印第安人进行约束和管理，于此同时，印第安人也正式被允许可以被提拔为低级官员，协助汉人管理的权利，以此法为蓝图，印第安人正式成为法律上的平等人类。
两年后，苏锦组织起两千余人的军队开