这还是建立在许多庶民无偿徭役的基础上。
御府令没有多言，自己位份卑微，不足以掺和这等要事。
“不过，接下来，会好转的。”
改革大秦半两的币制。
盐、铁、茶收归官营。
……
这都是大量的财货汇聚之法。
******
“郡侯！”
兴乐宫鸿台之前，卫尉李仲一礼。
“又有异邦使者在内？”
“今日又是哪一个小国？”
摆摆手，立于鸿台之前。
感知兴乐宫殿内的状况，卿士之一的典客与列其中，殿外，还有不少典客下面的属官。
卿士典客。
掌诸侯与外邦朝觐事务。
自开国大朝会以后，每一日，都有异邦使者请求觐见，对于他们身份的审核，都已经持续好久。
“郡侯！”
“是来至河西的一个异邦小国，国名楼兰！”
李仲如是道。
连日来，从河西前来的小国相当多，此外还有一些从陇西南边的羌族小国也来了不少。
终究还是河西的小国多。
真不知道那些小国是如何存在的，民力不过数千、数万，至于有数十万民力的乌孙、月氏，随着河西两郡的开拓，也不敢造次。
“楼兰！”
“是它！”
“本侯知道此国，此国在张掖郡以西近千里，民户五千有余，庶民之数不到两万，国立之兵不到三千。”
“治所扜泥城，文字口音各异，听起来有些奇怪。”
楼兰小国前来朝觐。
还真是令周清有些诧异，西城那边行署之中，诸国异邦小国汇聚，自己是知道的，具体是谁没有了解。
楼兰也在其中，有些意思。
“此等小国，想来土地不过百里！”
李仲闻此，神情亦是有些惊讶。
长居于咸阳宫，对于山东诸国了解不少，异邦小国就算了，闻郡侯简语，一国之民还不到两万？
咸阳这里都破百万了。
估计楼兰连大秦一个县域乡里都不如。
就这……还能够成为一个小国，西域之地果然神奇。
“百里还是多说了，不过方圆数十里罢了。”
“西域小国，大都以城池为国，与其说楼兰是一个小国，不