相对于之前谨慎又谨慎，这一次电信部似乎对内侧的系统以及掌握的技术很有信心。因此没有单选一个地方当试点。
而是一上来就允许四家通讯公司从一线城市开始展开手机实名制业务，然后向着二三线延伸。至于落后的乡镇区域，用三到五年的时间慢慢普及。
上来就在所有一线城市展开看似有些冒进，而考虑到基层乡镇网络和通讯的不发达，又给了三到五年慢慢普及的时间。
这么一个计划要速度有速度，要沉稳也有沉稳。可以说从上到下都十分满意，不过在如何引导公民积极办理实名制手机卡的时候，存在了一点小小的存疑。
有人觉得根本不用给什么优惠政策，从这个政策正式开展之后，凡事在一线城市办理手机卡的必须实名制。
国内就他们这四家通讯公司，只要统一口径。那这个政策就可以很好的落实下去，不用费脑筋的举行什么活动和优惠去引导。
并且这年头除了极少数人之外，大部分手机用户换卡的速度非常快。外出打工一个号，回家过年一个号，明年外出打工去了另外一个地方又是一个号码。
所以以这么快频繁的换号次数，最多也就是一两年的事情。等手机实名制延伸到下面，或许一次回家过春节，或许一次换地方打工，之前非实名制手机号就会被换成实名制的了。
对于这一点杨东旭也没什么意见，毕竟不给优惠就能办好的事情，他没有必要跳出来做个好人。
这个存疑的地点是：要不要取消漫游费上面。
手机实名制对于稳定客户很有帮助，因此四大通讯运营商自然都积极响应这个政策。可实名制之后的手机卡，显然不能像以前手机卡那样，打着打着欠费了，感觉欠费太多干脆扔了再换一个手机卡。
实名制的手机卡不用了是需要到营业厅取消的，而且取消的时候手机卡不能在欠费状态，否则肯定无法销号。
因此只要是实名制办理手机卡，那这个手机卡基本上算是绑定了，手机用户换卡的频率会大大降低。
可漫游费如果不取消的话，那逢年过节，又或者当时回家忘记取消手机卡了，明年又去了另外一个地方打工，那绑定的手机卡怎么办？
所以杨东旭给出的意见是，适当降低漫游费用，这样一个人一个实名制的手机号码可以全国各地跑。自然可以把客户绑定的更加牢靠，而不是让手机用户很麻烦的不断往营业厅跑。
而对于这个处于自身利益考虑，通