东汉皇帝就说不出‘不’。
现在桂小太郎也说不出‘不’，因为世家拱卫他的根本原因是各大家族要保护自己的利益，桂敢说‘不’，这些家族就不会再拱卫他了，也会对他说‘不’。
说了‘不’，接下来就要靠自己了，可就不能依赖世家了，甚至还要和世家成为敌人。一个‘不’字就是两种截然不同的情况。
没实力，还要说‘不’的，比如王莽，就死得很惨。
有实力，说‘不’，那就是汉武帝。
没实力，就不说‘不’，那就是西汉初期的皇帝和东汉的皇帝。
那么什么样的皇帝才算有实力？那就只能希望有一个靠谱的爹了，爹如果节约，能给儿子留点钱财，那么他就有实力。
不过这个实力也只能用一次，用完就没有了。因为皇帝说了‘不’，以后就得靠自己，可只靠自己的话，花钱容易，赚钱困难。
钱花出去了，怎么办才能赚回来？皇帝拿出利益解决问题，最后削弱的还是皇帝自己。
桂就是无法说出‘不’，所以和各个家族合作完全是被动的，得考虑各个家族利益，就不得不发动战争，兼并土地，默认各个家族虚报人口，隐瞒奴婢。
隐瞒人口可以逃税，兼并土地可以赚得更多。桂虽然知道这些家族暗中玩得小伎俩，可无法改变。因为一旦改变，自己的势力就要崩溃，势力一崩溃，游戏主机就没戏了。
另一边骁勇善战的近藤勋也是见识到了东汉的黑暗，他的多次失败并不是因为战略有问题，而是朝廷拖后腿，明明自己已经已经占据优势，可他们却用各种各样的办法不配合自己作战，导致自己孤军深入，一败涂地。
所以他对朝廷是失望透顶，很多战友死在了他的面前，一向重视战友的近藤勋如何不生气？但反对朝廷，就得拿出一个新的纲领才行。
眼下大部分诸侯都是打着‘匡扶汉室’的招牌，都是‘清君侧’，消灭的是皇帝身边的宦官。
皇帝身边有宦官、外戚、权臣三大势力，其实不管谁做大了，对皇帝都不利。但要说谁是皇帝的直属势力，肯定是宦官。
当然也有汉武帝这样培养内廷的，但在科举之前，很难维持人才的流动，任何的势力都会尾大不掉。
因为人才无法流动，一个人长期占据地位很容易培养自己的势力。
近藤勋看透了，所谓的‘清君侧’也只是为了自己的利益，这天下就没有几个真心考虑过底层的诸侯。