在这种情况下，官府想要疏浚城镇丁口，要么扩大城镇规模，要么就遣散人口，这些难民本就是来讨生活，想要遣散他们几乎不可能，那唯一还可行的，就扩充建城了。
当时，汉阳、汉口、武昌已然合并，汉口分为洋埠和华埠，由于洋埠界的划定带来经贸发展，这里地价尤其高昂，豪绅富户的寓所别业，多安置在华埠界，完全没法在汉口买地。
至于武昌，这里是官府驻地，集中的多是教育和文化设施，想要往这里买地尚且可行，只是，汉阳本地多有华商建立的新式工厂，隔着江水是个大问题，百姓未必愿意迁走。
官府思来想去，只好把新地皮扩充到汉阳以南的旧汉水县城！
早在朱明前朝时，汉水从汉水县一穿而过，将县城分为两部分，中间亨通漕运，两岸全是漕运百业、宅邸民居。
数百年间，旧县城已经完全废弃，只是满是残墙颓壁的死城，想要建造新县城并不困难，只是，涉及旧汉水河道，就完全不一样了。
汉水旧河道里，始终都有难民生活，若有些庄户没了田地铺产成了流民，也多会迁居河道，这里既无官府也无胥吏，连收税的都不来，只要能搞到吃的喝的，就能在这里活下去，靠着从墨水湖引来的水渠，河道聚集了不少破落户，逐渐也在这里形成了村寨。
数百年来，村寨里有发迹离开的，也有家道中落迁来的，百姓走走停停，倒是这些村寨始终都住满了人。
不管是前朝还是民国，官府都认为这些村寨就好似泔水桶，只是个藏污纳垢的去处，里面都是穷得连草席都买不起的破落户，来来走走没个定籍，说到底也没什么油水可捞，也就继续放任这些村寨活着。
如果不提县城扩张，那旧河道里的村寨必定能相安无事继续存在，涉及县城南扩，这些村寨也就成了眼中钉肉中刺，旧河道穿过汉水县城也意味着这些河道里的村寨，也恰好横在县城中，他们的地理位置如此特殊，想不处理都难啊。
尤其是这种破落户聚集的村寨，处理起来难上加难。
想把这些人迁走，就得准备好票子、房子，得在其他地界另外给他们建新宅，还得给够钱，这些人才肯迁走。
这么多丁口，且要耗费官府不少钱，哪怕花了那么大力气，也有人不肯搬走。
对这些难民户来说，这些地方连收税的都不来，当然也没人来给他们纳籍，天然就是个官府不管的自由地，他们乐得赚吃赚花，只要胥吏官府离他们远一点，眼不见为净。