新的工业发展思路，就是放宽市镇工业用地。
这个政策，必定会被某些人钻空子，在乡镇附近变相的兼并土地。任何政策都是这样，根本无法避免，只能加强相关方面的监督，虽然肯定是监督不过来的。
具有区位优势的城市，具有区位优势的市镇，在客观规律的影响下，迟早会脱颖而出。
区位优势，包括交通、资源、人力等等。
就像南京西边的江宁镇，具体地址，大概在后世的南京市区与马鞍山市区之间。看似两不着，但它背靠长江，还有一条小河从鸡笼山流过来。目前已经承接南京的剩余纺织业，只要放开批地的口子，纺织业必然迅速兴旺，形成一个纺织业大镇。
它会跟南京抢夺各种工业资源，刚开始肯定互相干扰。但等到技术足够了，资源也有剩余了，交通工具发展了，就会跟南京连成一片，共同形成环南京纺织工业带。
更明显的是在江南，比如无锡的高桥镇。目前还只是个水运小镇，但它位于两条运河的交汇处。一条运河连通嘉兴、吴江、苏州、无锡、常州、丹阳、镇江，另一条运河连通江阴汇入长江。另外还有两条河，可以连通太湖，周边全是产棉区，一旦放开批地，工业区位优势立即就来了。
江南有很多这样的小镇，满地开花，互相竞争，刺激着纺织技术进步，最终养蛊式的分出胜负，市场和资本会自动调节，磨合形成工业配套。比如一些小镇，以纺纱为主；一些小镇，以织布为主；一些小镇，以染布为主。各个小镇联合起来，大工业生产的条件就有了。
到目前为止，有且只有江南能达到这种程度，缺的只是技术进步而已。
苏、松、常、湖、杭、嘉六府，大概是当今全世界，人口最稠密的地区，市镇遍地扎堆，而且都有手工业基础，还有复杂的水网相连。
……
印度莫卧儿帝国，孟加拉湾，胡格利港。
中国棉纺织业的加速繁荣，已经明显影响到这里。
几十年前，胡格利并不由莫卧儿皇帝直辖。在战乱中逃亡的印度各族百姓，汇聚在此形成众多社区。葡萄牙人也形成两个社区，最后合并为一座城市，甚至还修筑了葡萄牙城墙。
这里并非殖民地，而是租借地，性质跟澳门类似。
由于葡萄牙纳税丰厚，地方官员乐见其成，双方相安无事好几十年。
二十多年前，也就是崇祯初年。
刚继位不久的崇祯，面临着陕西大旱。