个例，在不少地方时有发生。截留上面拨下来的专款，是不少部门尤其基层部门惯有手段。
这和政策是相辅相成的，往往最高层制定的政策是好的，结果到了下面，级级改变层层加码，最后到了老百姓那里，完全变了味。
上行下效，上有政策下有对策，往往很难始终如一的贯彻执行。
到了韩家屯小学校，天已经黑了，但是从窗户中散发出来的灯光里，眼前的景象令厉元朗触目惊心。
一排校舍低矮破旧，年久失修墙壁斑驳，木质窗户框有的没有玻璃，用塑料布遮挡风雨却挡不住寒气，在瑟瑟冷风中呼啦啦直响。
校园不大，泥土地面上矗立着两个木头简易篮球架，篮球框还是用铁丝拧成的圆圈，至于球网想都不要想，根本没有。
操场中间有个升旗杆，倒是铁质的，却也是锈迹斑斑。
脚下踩在泥土路上，厉元朗思绪万千，他早有心理准备，却不成想一个小学校，育人子弟的地方却破烂成这样。“再苦不能苦教育，在穷不能穷孩子”，这句话，在韩家屯小学，简直就是空话。
校长也姓韩，是个白发苍苍的老者，估计不出真实年纪，怎么也在六十上下了，带着高度近视镜，穿得竟然是早就淘汰多年的蓝色校哔衣服，洗的有些发白。
“欢迎、欢迎厉乡长来我们韩家屯小学指导工作。”韩校长闻听厉元朗是乡里的副乡长，激动得双手紧握厉元朗的手，一通摇晃，脸上泛着红光，眼神通亮，说话时嘴唇都有些哆嗦。
厉元朗赶忙谦逊的摆手说：“指导谈不上，我就是随便走走，了解一下咱们韩家屯小学的情况，有什么困难和意见，还请韩校长直言不讳讲出来，咱们一起商量着解决。”
“不是我失态。”韩校长仍旧难以掩饰激动，说道：“也不是我背后嚼舌根，差不多五年了，韩家屯小学没有来过乡领导。就是乡教育办的胡主任，一年到头也来不了几次，有指示经常通过电话告诉我。”
乡教育办主任胡定义，厉元朗知道这个人，已经和他手机联系过了，明早上班就向厉元朗汇报工作。
有一点厉元朗不解，便问韩校长：“不是说上午马书记带领全体班子成员来韩家屯和受灾户座谈，没来咱们学校？”
一旁的韩忠旺满脸诧异的回答说：“马书记来韩家屯？厉乡长别不是听岔了，马书记怎会来我们这里？就是上一次发生洪水，金县长来了他才肯露一面，平时基本上就待在乡里面，下去的次数很少，去也经常去