狄青前往广南西路剿匪，章衡却是坐镇广州，与包拯一起做灾后重建等事宜。
包拯对农智高过后的破败景象深恶痛绝，章衡虽然有些惋惜，但倒是处之泰然。
包拯对此有些诧异道：“居正，这可是你一手筹建起来的广南东路，现在被贼匪破坏至此，你难道不难过么？”
章衡点点头道：“难过是肯定的，但总体而言，百姓损伤也不算是太大，这已经是天大的好事了，工商业之类的，被破坏了就再次建起来就好了，只要人在，也没有什么了不起的。”
包拯闻言也只是叹息，道理是这么一个道理，但真遇上了，也只能自认倒霉了。
章衡认为的灾后重建，不仅仅是修复城墙，重新振兴工商业，恢复外贸之类的事情，而最关键的事情却是——整顿官场。
此次农智高来袭，诸多州县的长官、监司长官等等，除了部分胆敢守城对抗农智高的，其余的全都望风而逃。
当然，他们的也有充足的理由，广南东路这边的州县大多没有城防，因此除了弃城而逃，没有别的办法。
但这不是好理由，若真是要跑，至少也要及时疏散百姓，及时布置军队，能够阻拦多久是多久不是，但他们却是只顾着自己逃跑，将满城的百姓扔给农智高去处置，要不是农智高对广南东路有企图，不愿意杀平民百姓，那广南东路可能会死的人可就不是几千人了。
所以，两广地区出现过弃城而逃的官员都必须严格处置！
若还是狄青担任宣抚使，他可能会为了军事上的胜利，而忽略对这些官员的追责，但章衡不是狄青。
狄青毕竟是武将，若是对文官问责，会招惹很大的麻烦，但他章衡却是文官，而且是宣抚两广的宣抚使，算得上文武大权一把抓，这个时候不趁机追责，什么时候追责？
赵祯此次让章衡来两广地区平乱，给他的差遣是所谓的宣抚使，这个宣抚使乃是一个有事则设无事则废的差遣，然而正是因事而设，也让这个差遣的权力十分大。
所谓宣抚，便是在大灾难发生之后，朝廷及时派出官员对遭灾的地区进行安抚维持稳定，为了维持稳定，宣抚使做的便是及时让地方稳定下来，至于期间用什么手段那都是次要的，最关键的还是维稳。
所以，这宣抚使不仅能够管军，也能够管政。不仅能够组织并参与对周边民族政权的战争、维持军队秩序、平息兵变与叛乱，还在地方赈灾、开垦农田、兴修水利等民政领域也保持了重要的参与权