万事开头难。
一个成功的开始，接下来便好办了。
签下来第一个承包协议，包拯干脆在蔡州召开会议，将蔡州周围的公使馆的馆长都召到蔡州，统一进行承包大会。
大会的流程按照统一介绍承包方案，详细地介绍里面的细节，然后由潘嵩山现身说法，教导他们该如何扩大经营，提高服务质量等等，一个大会下来，馆长们一个个十分的兴奋，纷纷签下协议。
但也不是所有人都是愿意的，有几个馆长既不想承包，但也不想放弃公使馆，恳求不做任何改变。
但包拯哪里肯，坚持要整改，愿意参与承包的便参与，不愿意参与的便撤掉馆长职位，由副手接手承包，若正副手都不愿意的，便公开对社会招募。
在这等威胁之下，几个馆长只能接受，但还有怪话。
包拯警告道：“说些牢骚话也没有什么，但既然是签了契约，便要严格按照契约里执行。
若是还是以前的作风，吃拿卡要，贪污受贿，做假账，若是查出来，依法严惩，此中后果你们最好掂量掂量。
承包了公使馆，允许你们对民间经营，其中的利润很高，已经给足了你们空间，若还是不知足，非要欺上瞒下，将大好前途葬送，到时候就怪不得人了……”
包拯的警告震慑了一些人，但是章衡心里清楚，朱元章剥皮植草都吓不到贪官，别说包拯几句轻飘飘的震慑了，这是吓不到贪婪的心的。
不过章衡对此并不太在意，他在制定承包制度的同时，也制定了监管方案。
监管方案是比较严格，以常态化与突击相结合，以震慑贪婪者。
但无论是什么监管都是有漏洞的，只要能够堵住大部分的漏洞即可，他们掌握住大方向即可。
别的先不说，光是将公使馆全部都承包出去，每年便能够省下来一百多万贯支出，光是这就减少了极大地负担。
而且每家也要收取基本的费用，每家多的三千贯，少的一千贯，总共六百五十六家公使馆，便能够收回来将近一百万贯了。
可以这么说，就光是承包出去，不考虑后续按比例上缴来的利润，省出来的之处加上收回来的基本费用，就足以完成章衡一开始跟着赵祯算过的账了。
包拯很是振奋的跟章衡道：“就光是这些，咱们就每年给大宋朝省下来二百多万贯的钱财了，多了二百多万贯自由支配的钱，国库可要宽裕多了！
你知道么，这两年国库何等空