西域路途遥远，道路难行，军需供应是一个极大的难题，想要从关内运粮到委鲁母，一次大规模的运输，不亚于一场艰苦卓绝的战争。
百姓最大的任务是种田，生娃，过好日子，五月去修河道，九月去送粮食，这种事偶尔一次还行，年年如此，搁谁谁也受不住。
可西域又必须驻军。
朱允炆看着沙盘，如此广袤的西域，留下八万五千名军士，实在是算不了多。
卫所与卫所之间，近的隔座山，有三百多里，远的隔着沙海，一两千里，你能说卫所设置密集了？
“就按照燕王的方略办吧。”
朱允炆凝重地说。
郁新有些着急，连忙提醒：“山西、陕西、四川等地怕很难维持粮食运输，百姓也已疲惫，若再行征调，又会伤民，到时民变……”
铁铉虽然支持朱棣的方略，但考虑后勤供应与民生问题，还是进言道：“皇上，臣以为眼下西域初定，必不会有多少动-乱，不妨少设置一些卫所，待两年之后，再增加卫所，如此，即可以缓解眼下的后勤压力，也可完成最初的布置。”
朱允炆摇头，对铁铉说：“以退为进，在西域是不合适的。正因为是西域初定，朝廷才需要设置更多的卫所，威慑宵小与乱民。若留下空白太大，没有卫所作为屏障或依托，朝廷官员如何深入西域，如何治理西域？何况还需要从卫所之中抽调一部分人充入县、府卫兵。”
“可是……”
铁铉担心粮草供应。
朱允炆摆了摆手，对铁铉、郁新等人说：“粮草问题，就交给夏元吉去解决吧，告诉他，朝廷准备重开丝绸之路了。”
解缙、郁新、杨士奇等人眼前一亮，铁铉略一沉思，连连点头，梅殷有些茫然，看着不再反对的铁铉、郁新，这算什么，开丝绸之路就能让夏元吉弄来粮食？
夏元吉最近有点忙，一直都在户部核对账目，虽说具体的厘算不需要他亲自动手，有一批户部的“数学”精英完成，但账目问题马虎不得，一个数字错了，都可能会造成不可估量的影响。
杨士奇走到夏元吉面前时，夏元吉依旧低着头在看账册，听到脚步声还以为是户部官员，开口道：“这青州府的账册为何会前后矛盾，建文五年上报人口是九十八万，今年年中上报人口是一百万，而到了年底，竟成了九十四万？去查查最初的文书，哪里出了纰漏，若是青州府报错了，让他们务必调查清楚，说明缘由，再作汇报。”
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