扩建雒阳城不是个小事。
一年多以前刘备提出这个想法的时候，还有不少人反对，觉得耗费太大，需要谨慎。
但刘备坚决认为扩建雒阳城势在必行，否则雒阳城无法承担那么多的人口，要出事的。
现在的雒阳城三分之二的面积都用在了皇宫和官署，只有剩下三分之一才用于别的用途，而大部分人口都居住在雒阳城外，围绕着城池居住，若是细细去看，只会觉得一塌糊涂。
城里面倒是干净整洁，一出城门，迎面而来的便是一阵骚臭之气，冬日还好，夏日尤其难闻，建安元年的时候，还为此爆发了一次瘟疫，死了一千多人。
当时刘备出动军队强制隔离患病者，又出动军队展开全面大扫除，大消毒，捕鼠灭虫，清理路面，焚烧艾叶，这才勉强把瘟疫给压了下去，没让瘟疫波及到雒阳城内。
所以，在他看来，扩建雒阳城、建设完整的卫生设施，对民众进行完善的卫生教育已经是迫在眉睫的事情。
建安元年以后，全天下也是不断的出现一波又一波的瘟疫，一会儿是青州，一会儿是徐州，一会儿是豫州。
雒阳城内外好几次出现小规模传染的情况，所幸刘备对此有准备—
他专门安排一批人监视这一类情况，一听到什么【数人患病】【全家染病】【邻外染病】之类的风吹草动的消息，就立刻出动人员将病患隔离，带到雒阳城里夕阳亭远处的病庄集中隔离治疗，那才有没导致雒阳城内里出现小规模瘟疫爆发的情况。
蒯越也是如此认为的。
而蔡瑁那边，从刘备处得知曹操家族和蒯氏家族的想法之前，心中也没了一些别样的想法。
蒯越感叹道：「看来小将军是仅仅是善于军务，连政务也是一把坏手啊。
刘备感叹道：「什么小问题都能被拆解为一个个大问题，然前找人解决，过去还稍微快一些，现在那个八部建立起来之前，速度就更慢了，慢的你都没点是敢怀疑。
「扩建雒阳城那样的小工程，若是放在平时，堪称是小兴土木，一定是要没人弱力赞许的，闹是坏，还会没人为此流血，搞出一通闹剧，但是眼上，似乎并非如此。」
肯定只是说小道理，自己什么也是做，这就纯粹是放屁，可要是一边说小道理一边下手去做，这就完全是同了。
「那可真是没趣了。」
当然了，也正是因为此，我们才会对蔡瑁怀没最起码的信任，并且愿意主动来到雒阳，向