太平道众分布最广泛最密集的地区被三名中郎将各自划分战区针对。
而大将军何进作为三名中郎将的直属上司，对三人进行指挥和领导。
初步的军事准备已经做好，接下来，就是具体的职责划分和军队组建问题。
东汉与西汉不同的是，在东汉建立之初，出于实际问题的考量和地方分离势力的抬头，刘秀便下令停止了西汉郡国兵的组建和训练，不允许地方拥有郡国兵。
东汉朝廷只在雒阳设中央军，又在边关、地方要冲之地设营兵，遇到战事更习惯于临时招募组建军队，以雒阳中央军作为骨干进行填充，然后征战，打完之后再行裁撤，以此节约军费。
临时招募来的军队能不能打且不说，雒阳中央朝廷掌控的军队，那是正儿八经的职业军队，专业技能那还是杠杠的，一点都不弱。
而且东汉帝国这台机器虽然老旧腐朽，但是真的要运作起来的话，哼哧哼哧的，还是能往前挪几步的。
光和七年三月初一，天子刘宏登台拜将，以河南尹何进为大将军，令其总摄平定太平道叛乱事。
何进感激涕零，表示愿意为刘宏效死力。
于是何进亲自率左右羽林五营士屯于都亭，整点武器，镇守京师。
又下令在雒阳八关设置都尉驻防，进一步强化京师防御，防止万一的情况下，关东地区的黄巾军流窜到京畿之地，以至于威胁到东汉帝国的心脏。
与此同时，三名要正儿八经上战场的中郎将把雒阳朝廷的军队分的差不多了。
北中郎将卢植将率领北军五校士负责河北战场，与已经起事的冀州黄巾军对抗，力求将其消灭，平定冀州。
另外，南中郎将朱儁和东中郎将皇甫嵩各领一军，统领五校、三河骑士及刚募来的精兵勇士，分别负责豫州兖州、青州徐州两个战区。
兵力分配上，三人统帅的兵力是相差不远的。
卢植所率领的北军五校加在一起有三千五百余人，加上这段时间募兵招募来的士兵，能给卢植指挥的士兵约有两万人，而皇甫嵩和朱儁统领的士兵也是差不多这个数目。
等于三名中郎将各自率领两万人的军队，将去面对遍布全国的太平道黄巾军。
卢植作为有着较为丰富的战斗经验的允文允武的儒将，用最快的速度完成了对军队的整编。
他把北军五校的精锐们作为基层军官散入新招募的新兵之中，搭起军队的骨架，转达军令，让新兵们学习