编制。
由于小霸王还在江都守孝，孙吴水师暂不存在，放眼神州，目前有成建制水师的其实就两家：辽东水师和荆州水师。
早先为拯救青蛟龙，国家任务升级为局部国战任务，辽东国火速南下，作为大汉官方代表营救被困的玩家远征部队。辽东军占领毛利国，并以毛利国为根据地，持续向倭岛四国、近畿方向发动攻势，呼应玩家远征部队对九州方向的进攻。
辽东军早已是局中人，公孙度对在倭岛搞事也挺上心，但辽东军以酷厉手段诱杀毛利国国主及臣属，毛利国的倭人普遍惊惧其狠辣，不敢违逆，却也未必情愿甘为臂助。从辽东军近期征伐情况看，毛利国人出工不出力，阳奉阴违的不在少数，公孙度无法仅依靠几万嫡系部队，对此暂时也没有更好办法。有诸侯联系公孙度，希望辽东水师参与护航，公孙度断然拒绝，明言辽东水师是辽东军的重要战力，辽东军能保持攻势，离不开水师参与。
辽东水师指望不上，荆州水师呢？
更指望不上！
刘表的理由更充分：1、荆州水师是新组建的部队，缺乏实战经验；2、荆州水师演练科目为江河作战，属于内河水师，不适应海战环境；3、最近荆州有事，凉州军陈兵荆北，逐鹿军直扑襄阳，荆州内患未除，无暇它顾。
前两条理由可以理解，但第3条摆明是往别人身上泼脏水，引导舆论。
凉州军出现在广成关，施压荆州府，可明眼人都知道，此举无非作态，凉州军不可能进荆州境内。把逐鹿军扯进来更是信口雌黄，逐鹿军从始至终讨伐的都是襄阳蔡氏，何时说过针对荆州府？从任何角度看，逐鹿领都没有主动攻击荆州府的可能，刘表为保蔡氏，潜意识里已经视逐鹿领为敌。
“扯那么多虚的，真正的理由其实就一个：荆州又不靠海，不想掺和。”某位诸侯道出荆州府的真实盘算。
这也是共识难以落实的第二个重要因素：地域。
倭人水师来犯，受害的是沿海地区，也即青徐幽冀扬，而且只是这几个州的沿海区域，没内陆郡国啥事。州牧主事的州，至少还能全州一盘棋，换那些执行刺史制的州，沿海郡国多半只能靠自己抵御外侮，还得小心提防被人趁火打劫，趁机吞并。天子被挟持，地方坐大，各怀鬼胎，大汉已经不是原来那个大汉。如此大环境下，内陆诸郡国打击倭人的决心有多大，当真是只有天老爷才知道。
缺水师，彼此又缺乏信任，NPC诸侯势力远征倭岛便只能是南柯一梦。