拥民八万户，三十二万丁，且不包含五万骑兵和两万步兵，单从规模和人口来讲，骏马城才真正是十二城中最大的一座城池。
江凡并未委派新城主，指定由申屠礼兼任。但城尉则是骊山学子出任，同时也调配了十名学员担任要职。
此后，就轮到当初骊山十杰各自打造的城池。
从建制上来说，高层管理者近似，都是一位城主，一名城尉，一名城守。
不过，城主都是十大学子自己推荐的人选。而城尉或城守就由他们自己视情况出任，不足者，由骊山学员补充。同样，每座城都配备了十名学员辅佐。
还有件事值得一提，当初江凡设下的招贤榜依然存在，这些年可当真招揽了许多人才，他们之中有一部分留在了渔州，如今也分散于各个城中任职。
但这十座城池就各有特点了。
首先是大师兄，百里长风。
百里长风性格沉稳，心思细密，他的城池也是最为中规中矩，但也最为精致的。
百里长风当初并未取一文，完全凭借自己的本事筹建了这座城。
他遵从了山长的吩咐，未曾暴露自己逍遥门生身份，但他却非常懂得利用关系和人脉。首先百里长风以名士百里奚后人的身份求见了申屠礼，向他指出，和沧郡城北面有镇西王府，但南面，也就是渔州正中平原之地却缺乏了策应，在取得申屠礼认可之后，他表明自己想要在中央平原上建设一座大城的意愿。
可想而知申屠礼是非常震惊的，但百里长风居然有条有理的说服了他。
在取得申屠礼支持后，他立即借用申屠名号分别去见了当初被江凡震慑的渔州几个大家族。
最终，他巧妙利用江凡带来的压力以及成为申屠家族盟友的诱惑，成功说服三个大家族成为伙伴，随后共同发力招揽大大小小势力十三家，联合缔造了规模仅次于骏马城的第三城——牤牛城。
这座城可完全符合了百里长风稳妥扎实的作风，整体由大号青砖加上购置的骊山水泥筑成，城墙就比一般城墙要宽一倍，异常坚固牢靠。十分契合牤牛城这个名字。
牤牛城为四方城，可纳人丁二十万，如今已具十万余。而守军则达到总人口配比上限，两万人，其中包含王府派来的五千渔州军作为精锐。
但百里长风还采取了屯田制，待到丁口满员，在战时便可以临时调配出五万兵，也就是说，但凡需要，这座城中战力足足达到八万。
城主，他选择了三大家族