其伪装下却隐藏着重型武器。从其所击沉的船只数量来看·武装商船巡洋舰的战果并不大，而且从来也没有对盟国的制海权构成威胁。但是，武装商船巡洋舰的攻击活动却使商船极为恐慌，迫使皇家海军派出大量兵力对其进行追捕。
虽然德国宣传机器不断将海军的水面袭击事迹作为典型材料大肆宣扬，但德国海军却无法集中其大型军舰对盟军实施决定性的打击，零散的破交行动充其量只能对盟军起到骚扰作用。
与水面舰队形成鲜明对比的是，德国海军的u型潜艇部队却对盟军构成了极其严重的威胁。
德国海军潜艇部队司令卡尔。邓尼茨海军上将非常看重潜艇。他认为要完成对英国的海上封锁，需要一支由250艘左右或者300艘潜艇组成的舰队。根据希特勒战前的“z计划”·即野心勃勃的纳粹海军建造计划，德国计划到1943年建成这样一支舰队并形成战斗力。但在建成强大潜艇舰队的同时，德国还计划组建两个巨型战列舰中队·建造世界上最大的战列舰。由于德国最高统帅部偏爱战列舰，潜艇的建造计划便被置于次要地位而被推迟，而在邓尼茨看来，这是不切实际
他认为，只有依靠潜艇，才有希望完成对英国的封锁。
邓尼茨对潜艇的认识源于第一次世界大战。
德意志帝国海军是最早大量使用潜艇对敌军商船进行攻击的部队，尽管当时的潜艇在构建上还比较粗糙简单，但取得了相当的成功。德国的h型潜艇对英国在地中海的贸易造成了巨大打击，而1917－1918年的无限制潜艇战几乎使英国屈服。这也是在战后签订的《凡尔赛条约》中禁止德国发展潜艇部队的一个主要原因。
尽管受条约的限制，德国还是于1922年和1927年分别在荷兰和柏林秘密建立了潜艇设计办公室！
在1932年希特勒上台之前的几个月·魏玛政府就通过了包括16艘u型潜艇在内的海军建造计划。纳粹崛起后又加速了海军建造计划实。1935年，赫尔曼。戈林向世界宣布德国将重建武装，′接受《凡尔赛条约》。希特勒还努力使英国与德国签订了《海军协议》，协议允许德国的海军力量最高达到皇家海军实力的45％。但令人费解的是，尽管英国在一战中有过受潜艇攻击的痛苦的经历，协议却允许德国潜艇部队在总吨位上与英国一致。
就是在这一年·＃阝尼茨受命指挥德国战后第一支小型潜艇舰队，并开始着手训练一支新型潜艇舰队，以完成德国海军在一战时期险些完成的